*) siehe dazu "Heiligt die islamischen Menschenrechte!" - Info von 2011!
Es konnten dazu die französische und die englische Version der Resolution gefunden werden, hier die Google-Übersetzung der englischen Version:
Quelle: Versammlungsdebatte am 22. Januar 2019 (4. Sitzung) (siehe Dok. 14787 und Nachtrag, Bericht des Ausschusses für Recht und Menschenrechte, Berichterstatter: Herr Antonio Gutiérrez; Dok. 14803, Stellungnahme des Ausschusses für politische Angelegenheiten und Demokratie Berichterstatterin: Frau Maryvonne Blondin, Dok. 14804, Stellungnahme des Ausschusses für Kultur, Wissenschaft, Bildung und Medien, Berichterstatter: Constantinos Efstathiou und Dok. 14805, Stellungnahme des Ausschusses für Gleichstellung und Nichtdiskriminierung, Berichterstatter: Manuel Tornare). Von der Versammlung am 22. Januar 2019 angenommener Text (4. Sitzung).
1. Die Parlamentarische Versammlung erinnert unter anderem an ihre Entschließung 1846 (2011) und ihre Empfehlung 1987 (2011) zur Bekämpfung jeder Form von Diskriminierung aufgrund der Religion sowie an ihre Entschließung 2076 (2015) zu Religionsfreiheit und Zusammenleben eine demokratische Gesellschaft und ihre Empfehlung 1962 (2011) zur religiösen Dimension des interkulturellen Dialogs. Bei dieser Gelegenheit untersuchte die Versammlung das Miteinander verschiedener Religionen in einer demokratischen Gesellschaft. Es erinnert daran, dass Pluralismus, Toleranz und Offenheit die Eckpfeiler der kulturellen und religiösen Vielfalt sind.
2. Die Versammlung bekräftigt von Anfang an die Verpflichtung der Mitgliedstaaten, das Recht auf Gedanken-, Gewissens- und Religionsfreiheit, wie es in Artikel 9 der Europäischen Menschenrechtskonvention (SEV Nr. 5, "die Konvention") verankert ist, zu schützen, das vertritt eine der Grundlagen einer demokratischen Gesellschaft. Das Recht, die eigene Religion zu bekunden, ist jedoch ein qualifiziertes Recht, dessen Ausübung durch bestimmte öffentliche Interessen beschränkt sein kann und nach Artikel 17 der Konvention nicht die Zerstörung anderer Rechte oder Freiheiten der Konvention zum Ziel hat.
3. Die Versammlung erinnert ferner daran, dass sie mehrfach bekräftigt hat, dass sie den Grundsatz der Trennung von Staat und Religion als eine der Säulen einer demokratischen Gesellschaft unterstützt, beispielsweise in ihrer Empfehlung 1804 (2007) zu Staat, Religion, Säkularität und Menschenrechte. Dieser Grundsatz sollte weiterhin beachtet werden.
4. Die Versammlung ist der Ansicht, dass die verschiedenen seit den 1980er Jahren verabschiedeten islamischen Erklärungen zu den Menschenrechten, obwohl sie mehr religiös als legal sind, den Islam nicht mit den universellen Menschenrechten in Einklang bringen können, insbesondere insoweit, als sie die Scharia als eindeutige Bezugsquelle verwenden. Dazu gehört die Erklärung von Kairo von 1990 zu den Menschenrechten im Islam, die zwar rechtlich nicht bindend ist, aber im Hinblick auf die Menschenrechtspolitik im Islam einen symbolischen und politischen Stellenwert hat. Es ist daher äußerst besorgniserregend, dass drei Mitgliedstaaten des Europarates - Albanien, Aserbaidschan und die Türkei (mit der Einschränkung "soweit sie mit ihren Gesetzen und ihren Verpflichtungen im Rahmen internationaler Übereinkommen vereinbar sind") - die ausdrücklich oder implizit die 1990 Erklärung von Kairo gebilligt haben, sowie Jordanien, Kirgisistan, Marokko und Palästina, deren Parlamente einen Partner für den Status der Demokratie bei der Versammlung haben.
5. Die Versammlung ist auch sehr besorgt über die Tatsache, dass das Scharia-Gesetz - einschließlich Bestimmungen, die eindeutig im Widerspruch zum Übereinkommen stehen - in einigen Mitgliedstaaten des Europarates oder Teilen davon offiziell oder inoffiziell angewandt wird.
6. Die Versammlung erinnert daran, dass der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte bereits in Refah Partisi (The Welfare Party) und anderen gegen die Türkei erklärt hat, dass "die Einrichtung der Scharia und ein theokratisches Regime mit den Erfordernissen einer demokratischen Gesellschaft unvereinbar waren". Die Versammlung stimmt voll und ganz darin überein, dass die Gesetze der Scharia zum Beispiel in Scheidungs- und Erbschaftsverfahren eindeutig unvereinbar sind mit der Konvention, insbesondere mit Artikel 14, der Diskriminierungen aus Gründen des Geschlechts oder der Religion verbietet, und Artikel 5 des Protokolls Nr. 7 bis das Übereinkommen (SEV Nr. 117), das die Gleichheit zwischen den Ehepartnern festlegt. Das Scharia-Recht steht auch im Widerspruch zu anderen Bestimmungen des Übereinkommens und seiner Zusatzprotokolle, einschließlich Artikel 2 (Recht auf Leben), Artikel 3 (Verbot von Folter oder unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung), Artikel 6 (Recht auf ein faires Verfahren), Artikel 8 (Recht auf Achtung des Privat- und Familienlebens), Artikel 9 (Religionsfreiheit), Artikel 10 (freie Meinungsäußerung), Artikel 12 (Recht auf Ehe), Artikel 1 des Protokolls Nr. 1 (ETS Nr. 9) ( Schutz des Eigentums) und Protokolle Nr. 6 (ETS Nr. 114) und 13 (ETS Nr. 187), die die Todesstrafe verbieten.
7. In diesem Zusammenhang bedauert die Versammlung, dass sie trotz der in ihrer Resolution 1704 (2010) enthaltenen Empfehlung zur Religionsfreiheit und zu anderen Menschenrechten für nichtmuslimische Minderheiten in der Türkei und für die muslimische Minderheit in Thrakien (Ostgriechenland) um Ersuchen bat die griechischen Behörden, die Anwendung der Scharia in Thrakien abzuschaffen, ist dies immer noch nicht der Fall. Muftis handelt weiterhin ohne richtige Verfahrensgarantien gerichtlich. Die Versammlung verurteilt insbesondere die Tatsache, dass in Scheidungs- und Erbschaftsverfahren - zwei Kernbereichen, in denen Muftis zuständig ist - Frauen eindeutig benachteiligt sind.
8. Die Versammlung ist auch besorgt über die "richterlichen" Aktivitäten der "Scharia-Räte" im Vereinigten Königreich. Obwohl sie nicht als Teil des britischen Rechtssystems betrachtet werden, versuchen die Scharia-Räte eine alternative Streitbeilegung zu bieten, bei der Mitglieder der muslimischen Gemeinschaft, manchmal freiwillig, oft unter erheblichem sozialem Druck, ihre religiöse Gerichtsbarkeit hauptsächlich in der Ehe und der islamischen Scheidung akzeptieren Fragen, aber auch in Sachen Erbschaft und islamische Handelsverträge. Die Versammlung ist besorgt, dass die Entscheidungen der Scharia-Räte Frauen in Scheidungs- und Erbschaftsfällen eindeutig diskriminieren. Der Versammlung ist bekannt, dass es auch in anderen Mitgliedstaaten des Europarates informelle islamische Gerichte geben kann.
9. Die Versammlung fordert die Mitgliedstaaten des Europarates auf, die Menschenrechte unabhängig von religiösen oder kulturellen Gepflogenheiten oder Traditionen zu schützen. Dabei gilt der Grundsatz, dass in Bezug auf die Menschenrechte kein Raum für religiöse oder kulturelle Ausnahmen besteht.
10. Die Versammlung nimmt zustimmend das Urteil des britischen Oberhauses von 2008 zur Kenntnis, in dem es um diese Grundsätze geht.
11. Die Versammlung ruft die Mitgliedstaaten des Europarates und diejenigen, deren Parlament einen Partner für den Status der Demokratie mit der Versammlung hat, auf,
11.1. Förderung von Pluralismus, Toleranz und Offenheit durch proaktive Maßnahmen von Regierungen, Zivilgesellschaft und Religionsgemeinschaften unter Wahrung der gemeinsamen Werte, wie sie in der Europäischen Menschenrechtskonvention zum Ausdruck kommen;
11.2. Ausarbeitung und Umsetzung von Bildungs- und Berufsprogrammen zur Verwurzelung der Menschenrechte und der Grundfreiheit, wie sie in der Konvention verankert sind, insbesondere der Grundsätze der Gleichstellung der Geschlechter und der Nichtdiskriminierung aufgrund religiöser Überzeugungen, in der kulturellen und rechtlichen Tradition ihrer Länder;
11.3. im Rahmen der multilateralen Organisationen, deren Mitglieder oder Beobachter sie sind, die universellen Werte der Menschenrechte fördern, ohne dass es zu Diskriminierung aufgrund von Geschlecht, Geschlecht, sexueller Orientierung, Geschlechtsidentität und religiösem Glauben oder deren Fehlen kommt;
11.4. sich an der Überarbeitung der von der Organisation für Islamische Zusammenarbeit (OIC) in Kairo initiierten Erklärung von Kairo beteiligen, um sicherzustellen, dass die zukünftige Erklärung der Menschenrechte der OIC mit den universellen Menschenrechtsnormen und der Europäischen Menschenrechtskonvention, für die verbindlich ist, vereinbar ist alle Mitgliedstaaten des Europarates und eine Inspirationsquelle für diejenigen, deren Parlamente einen demokratischen Partner
haben.
12. Die Versammlung fordert Albanien, Aserbaidschan und die Türkei auf, sich von der Kairoer Erklärung von 1990 zu distanzieren:
12.1. einen Rückzug aus der Erklärung von Kairo in Erwägung
12.2. alle verfügbaren Mittel für die Abgabe von Erklärungen zu nutzen, um sicherzustellen, dass die Erklärung von Kairo von 1990 keine Auswirkungen auf ihre innerstaatlichen Rechtsordnungen hat, die möglicherweise ihren Verpflichtungen als Vertragsparteien der Europäischen Menschenrechtskonvention nicht entsprechen; oder
12.3. in Erwägung der Durchführung eines formellen Akts, der das Übereinkommen eindeutig als übergeordnete Quelle verbindlicher Normen festlegt.
13. Die Versammlung hat zwar die Gesetzesänderung in Griechenland zur Kenntnis genommen, durch die die Ausübung des islamischen Scharia-Gesetzes in Zivil- und Erbschaftsangelegenheiten für die muslimische Minderheit fakultativ geworden ist, fordert die griechischen Behörden jedoch auf,
13.1. das Urteil der Großen Kammer des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte im Fall Molla Sali gegen Griechenland rasch und vollständig umzusetzen und insbesondere zu überwachen, ob die oben genannte Gesetzesänderung ausreicht, um die Anforderungen der Konvention zu erfüllen;
13.2. Erlauben sie der muslimische Minderheit, ihre Muftis frei als rein religiöse Führer (d.h. ohne richterliche Befugnisse) durch Wahl zu bestimmen, wodurch die Anwendung des Scharia-Gesetzes abgeschafft wird, wie dies bereits in der Resolution 1704 (2010) empfohlen wurde.
14. Die Versammlung begrüßt zwar die Empfehlungen, die in den Schlussfolgerungen des Innenministeriums als unabhängige Maßnahme zur Anwendung des Scharia-Gesetzes in England und Wales als wichtiger Schritt auf dem Weg zu einer Lösung vorgelegt wurden, fordert die Behörden des Vereinigten Königreichs jedoch auf,
14.1. sicherstellen, dass die Scharia-Räte innerhalb des Gesetzes arbeiten, insbesondere in Bezug auf das Verbot der Diskriminierung von Frauen, und alle Verfahrensrechte achten;
14.2. das Ehegesetz zu überprüfen, um es für muslimische Paare gesetzlich vorgeschrieben zu machen, ihre Ehe vor oder gleichzeitig mit ihrer islamischen Zeremonie zivil zu registrieren, wie dies bereits für christliche und jüdische Ehen gesetzlich vorgeschrieben ist;
14.3. geeignete Durchsetzungsmaßnahmen ergreifen, um Brautpaare, einschließlich solcher islamischer Ehen, zu verpflichten, um sicherzustellen, dass die Ehe auch vor oder gleichzeitig mit der Eheschließung zivilrechtlich eingetragen wird;
14.4. Beseitigung der Hindernisse für den Zugang muslimischer Frauen zur Justiz und verstärkte Maßnahmen zum Schutz und zur Unterstützung derjenigen, die sich in einer verletzlichen Situation befinden;
14.5. Sensibilisierungskampagnen durchführen, um die Kenntnis ihrer Rechte unter muslimischen Frauen zu fördern, insbesondere in den Bereichen Ehe, Scheidung, Sorgerecht für Kinder und Erbschaft sowie Zusammenarbeit mit muslimischen Gemeinschaften, Frauenorganisationen und anderen nichtstaatlichen Organisationen zur Förderung der Gleichstellung von Frauen und Männern;
14.6. weitere Forschung über die "gerichtliche" Praxis der Scharia-Räte und darüber, inwieweit solche Räte freiwillig eingesetzt werden, insbesondere von Frauen, die viele von ihnen in dieser Hinsicht unter starkem Druck der Gemeinschaft leiden würden.
15. Die Versammlung fordert die Länder (Mitgliedstaaten und Beobachterstaaten), die Mitglieder der OIC sind, sowie Griechenland und das Vereinigte Königreich auf, der Versammlung bis Juni 2020 über die Maßnahmen zu berichten, die sie als Folgemaßnahme dieser Entschließung ergriffen haben.